Terminowość ponoszenia kosztów płacy a układ ratalny w ZUS

Na próżno jednak szukać zmian w przepisach prawa, które weszłyby w życie z dniem 5.08.2024 r., a które uzasadniałyby zmianę podejścia PFRON do układu ratalnego w kontekście badania przesłanki terminowości ponoszenia kosztów płacy.

Skąd zatem taka data? Chyba nikt - za wyjątkiem PFRON - tego nie wie.

Czy takie postępowanie jest w porządku wobec pracodawców? Z pewnością nie. O ile zrozumiała byłaby zmiana podejścia do oceny skutków układów ratalnych zawartych począwszy od 5.08.2024 r. (chociaż dalej nie wiemy skąd taka data), o tyle stosowanie nowej wykładni do układów ratalnych zawartych wcześniej, mocno osłabia zaufanie pracodawców do tej instytucji.

Fakt faktem orzecznictwo sądów administracyjnych w tym temacie potwierdza zasadność aktualnej wykładni PFRON. Przyjrzyjmy się mu bliżej.

Zgodnie z art. 26a ust. 1a¹ pkt 3 ustawy o rehabilitacji miesięczne dofinansowanie nie przysługuje, gdy miesięczne koszty płacy zostały poniesione przez pracodawcę z uchybieniem terminom wynikającym z odrębnych przepisów, przekraczającym 14 dni.

Ustawodawca nie wyjaśnił, przekroczenie jakich terminów wynikających z odrębnych przepisów powoduje pozbawienie prawa do dofinansowania. Kierować się zatem należy okolicznością, że terminy te związane są z ponoszeniem przez pracodawcę kosztów płacy, o których mowa w art. 2 ust. 4a ustawy o rehabilitacji. W tej sytuacji należy uznać, że chodzi tu w szczególności o:

1. termin wypłaty wynagrodzenia na adres zamieszkania pracownika, za pośrednictwem osób prawnych prowadzących działalność w zakresie doręczania kwot pieniężnych lub na jego konto – art. 85 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r., Kodeks pracy (t.j. Dz.U.2023.1465) – dalej: k.p.;
2. termin opłacania składki na ubezpieczenie społeczne – art. 47 ust. 1 z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. 2024.497) – dalej: u.s.u.s.;
3. termin wpłaty do urzędu skarbowego zaliczki na podatek dochodowy od osób, które uzyskują przychody m.in. ze stosunku pracy – art. 38 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U.2024.226) – dalej: u.p.d.o.f.

Warunkiem skorzystania przez pracodawcę z dofinansowania do wynagrodzenia osób niepełnosprawnych jest to, aby właśnie koszty płacy, o których mowa w przywołanym przepisie prawa, a więc koszty płacy związane z zatrudnianiem pracownika niepełnosprawnego, były terminowo ponoszone przez pracodawcę, jako beneficjenta wsparcia (patrz: wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2022 r., I GSK 2320/18, wyrok NSA z 12